Ce qui est légal n'est pas nécessairement démocratique. Les États membres de l'OMS ont le droit de signer des traités, mais y a-t-il eu un débat citoyen ? Pour plusieurs traités européens, les citoyens ont directement été consultés. Mais là — sous prétexte qu'il s'agit de santé ? — les citoyens ne sont pas consultés. On touche d'ailleurs là au cœur du problème qui a affleuré pendant la période des épidémies successives de covid-19 : la santé est-elle un absolu ? peut-on éluder les principes démocratiques sous prétexte de santé ? et qui est-ce qui décide de la gravité d'une situation épidémique ? À ce propos, on se rappellera la modification de la définition de ce qu'est une pandémie effectuée par l'OMS dans les années qui ont précédé les épidémies de covid-19 avec l'éviction de la notion de seuil de létalité.